環(huán)保產(chǎn)業(yè)是我國重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)之一,現已呈現出業(yè)態(tài)創(chuàng )新、蓬勃發(fā)展的生機。環(huán)境服務(wù)業(yè)作為其中重要的組成部分,其發(fā)展水平是環(huán)保產(chǎn)業(yè)成熟度的重要標志,近年來(lái)因此得以飛速發(fā)展,逐漸成為經(jīng)濟轉型升級新藍海,萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)崛起在即。
環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀
環(huán)境服務(wù)業(yè)在我國起步較晚,進(jìn)入20世紀90年代,我國環(huán)境服務(wù)業(yè)才迅速進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期,其從業(yè)領(lǐng)域、從業(yè)單位、市場(chǎng)規模及容量不斷擴大,服務(wù)質(zhì)量與水平有了較大幅度的提高。隨著(zhù)九五環(huán)境保護計劃的實(shí)施,到20世紀90年代后期以來(lái),行業(yè)增長(cháng)速度明顯加快,處于快速擴張及產(chǎn)業(yè)結構不斷調整的階段,顯示出該領(lǐng)域未來(lái)若干年仍然具有很大的市場(chǎng)發(fā)展潛力。
不過(guò),我國環(huán)境服務(wù)業(yè)在環(huán)境產(chǎn)業(yè)中的比重低于40%,發(fā)達國家一般均超過(guò)了50%,需求也主要來(lái)自于環(huán)境責任主體,包括市政公共服務(wù)責任主體、污染主體治污責任主體、環(huán)境保護管理責任主體。
環(huán)境服務(wù)業(yè)需求主體分析
綜合來(lái)看,我國環(huán)境服務(wù)仍然相對落后,不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要,社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化程度低,全方位的服務(wù)體系還沒(méi)有建立起來(lái),造成許多環(huán)境治理設施運轉效率較低。此外,信息咨詢(xún)服務(wù)的規模和技術(shù)手段與國際先進(jìn)水平具有較大差距,咨詢(xún)公司和各種中介機構服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設遠遠不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。
環(huán)境服務(wù)業(yè)制約因素
環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的滯后,主要有以下幾個(gè)不利因素。
首先,國還沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)用于規范環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的法規,涉及到環(huán)境服務(wù)業(yè)的政策法規基本包含在綜合環(huán)境法規及環(huán)境產(chǎn)業(yè)政策中,內容分散,缺乏協(xié)調,環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的長(cháng)效機制尚未建立。
其次,我國環(huán)境服務(wù)業(yè)的性質(zhì)、內容、相關(guān)政策沒(méi)有法定化,現行的環(huán)境服務(wù)業(yè)管理體制和運行機制不適應環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求;環(huán)境服務(wù)業(yè)的具體分類(lèi)存在較大的差別,反映了服務(wù)理念與市場(chǎng)需求的脫節,過(guò)分強調技術(shù)分類(lèi)的完備性,而忽視按污染要素即市場(chǎng)需求的綜合服務(wù)能力。
第三,我國環(huán)境服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵和核心技術(shù)還比較落后,設備制造、工程咨詢(xún)等不能充分滿(mǎn)足國民經(jīng)濟發(fā)展要求;行業(yè)基礎薄弱,企業(yè)市場(chǎng)競爭能力,技術(shù)服務(wù)能力和人員素質(zhì)尚待提高,環(huán)境服務(wù)業(yè)還沒(méi)有成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域。
最后,環(huán)境保護的公益性,決定了其具有自然獨占性,市場(chǎng)化受到了某種程度的限制。目前我國環(huán)境服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化程度相當低,處于民營(yíng)化和市場(chǎng)化的萌芽時(shí)期。
環(huán)境服務(wù)未來(lái)前景
十二五期間,國家實(shí)了城市污水處理、城市垃圾處理、燃煤電廠(chǎng)煙氣脫硫、危險廢物和醫療廢物處理、重點(diǎn)流域水污染防治等十大重點(diǎn)環(huán)境保護工程建設,對鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了大規模的污染減排,環(huán)境基礎設施建設有了長(cháng)足的發(fā)展,環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)的規模也隨之迅速發(fā)展壯大。